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铁腕治污+制度创新守护绿水青山

顺德坚决打好污染防治攻坚战,推动绿色发展
   日前,顺德环保公安联动执法,将某企业负责人(橙色上衣)带走协助调查。

  刚过去不久的端午假期,顺德人的朋友圈被一则微信刷屏了——《父亲节,环保爸爸去哪儿了?》微信中最后一张照片湿了不少顺德环保人的眼眶。照片里,顺德区环境运输与城市管理局执法人员陈耀科在办公室整理执法案卷,孩子特意带着粽子到办公室看望爸爸,为爸爸送上父亲节的祝福。

  其实节假日不休息,奔跑在环境执法第一线是顺德环保人的工作常态。他们用一贯的高压态势打击环境违法行为,捍卫着“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,为顺德污染防治攻坚战冲锋陷阵,并誓要打好碧水保卫战、蓝天保卫战、净土保卫战!

  文/图佛山日报记者骆苏艳

  以严打守护绿水青山

  6月25日,顺德区环境运输与城市管理局(环境保护)联合安监、公安、消防等部门,到勒流街道龙眼工业区开展联合执法检查专项行动。

  同一天,杏坛镇环保部门继续联合安监部门开展村级工业园“双达标”专项检查行动;龙江镇环保部门继续对第14批中央第五环境保护督察组交办案件开展“回头看”检查行动;乐从镇环保部门对位于良村南工业区两家企业进行环保复查; 北滘镇环保部门联合镇卫生和计划生育部门对企业医务室涉及危险废物储存场所进行系统检查……

  而在刚刚过去的周末,顺德区多镇(街道)环保部门则对工业园开展执法检查。其中大良环保部门兵分三路,分别对南江、五沙、大门相关企业开展检查行动,共出动21人次,检查企业9家; 勒流街道检查企业4家,暂未发现环保违法行为;陈村检查企业4家,对3家企业发出环境监察意见书;龙江镇现场责令1家企业立即停止环境违法行为; 杏坛镇检查工业企业9家,不合格3家,责令整改企业3家,拟立案查处2家。

  除了对工业园开展执法检查,还有打击固体废物非法倾倒转移、打击废水偷排、超标排放的专项行动。如容桂环保部门对5家砂石场进行整改督导检查;均安环保部门联合其他单位对工业园管网进行拉网式排查,摸清污水管网现状,严查园区企业私设暗管偷排的行为。

  频密、不间断的高压环保执法态势是顺德环保攻坚战的行动保障,严格、铁案的执法手段极大地震慑了环境违法行为。如本月21日,顺德区环运城管局联合公安机关开展了一场全区范围的环保联动执法行动,极大地打击了环境违法行为,14名企业相关负责任人被公安带走调查。一组近期的统计数据更能看出顺德铁腕治污的决心与对环境违法行为的威慑力:今年以来,顺德区镇(街道)环保部门已经移送公安部门环境污染案件36宗,其中环境污染刑事犯罪案件12宗,行政拘留案件24宗,已超过2017年全年移送案件数。

  以创新完善环保制度

  顺德污染防治攻坚战不仅仅是依靠执法人员“5+2”“白加黑”地在一线打击环境违法行为,同时还依靠制度创新为绿水青山提供持续保障。

  “党政同责、一岗双责”“一案多查”制度明确了环境保护的多方责任,全面清理环境违法行为链条,环境保护责任到人。同时为了提高环境执法效力和震慑力,顺德在全省率先成立“环保警察”和“环保巡回法庭”,推进“两法”衔接。2014年10月,顺德区率先创建广东省内第一支环保警察队伍,2015年率先创立“环保巡回法庭”,加强对环境污染行为的执法力度,公开审判环境污染犯罪案件。

  在行业治理方面,顺德更是敢于创新,为全省相关行业环保管理提供了“顺德样本”。如,顺德在全省率先启动区域性VOCs排污权有偿使用试点工作,制定了排污权有偿使用和交易试点政策体系与指标核定办法,建设排污权交易平台和信息管理系统,从2016年开始到2018年第一季度,累计交易金额达到850.8万元,利用经济杠杆促使企业改进生产工艺、完善提升环保配套设施,减少排污。又如顺德研究制定了《佛山市顺德区电镀行业差别化水价实施办法(试行)》,该办法已通过审核,正待印发。这将进一步优化配置水资源,改善水环境质量,加强电镀行业清洁生产,减少电镀行业水污染物排放,促进电镀行业转型升级。

  顺德不仅善于创新制度,还善于推进现有制度落实。“一河一策”、河长制在顺德的推进成效从均安凫洲河水环境综合整治中可窥见一斑。2014年,根据《佛山市环境保护委员会办公室关于印发佛山市重点河涌“一河一策”编制工作方案的函》(佛环委办函[2013]24号)的有关精神,顺德均安镇选定凫洲河为重点河涌整治对象,并通过制定《顺德区均安镇凫洲河水环境综合整治工作方案》分阶段开展凫洲河水环境整治提升工作。通过近几年的整治措施,凫洲河沿岸景观得到大大提升,水环境质量亦一直保持达到《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)Ⅳ标准。河长制在凫洲河也得到创新落实——引入“互联网+”模式便于群众了解和监督河长制工作的情况,首创河涌排污口标识牌,在河岸排污口附近设置“均安镇河涌排污口标识牌”,让群众通过手机扫描标识牌上二维码即可了解该河涌的基本情况、排污纳污情况以及有关的监督途径和方式。

  三大保卫战

  取得阶段性胜利

  顺德环境质量显著提升,各项指标领先珠三角

  得益于铁腕治污和制度创新,顺德环境质量连年提升,各项指标目前领先珠三角。碧水保卫战、蓝天保卫战和净土保卫战,顺德取得了阶段性的胜利。

  2015至2017年顺德区相关断面水质均符合“水十条”考核要求,水质优良率达100%。内河涌水质在2016年和2017年市水环境质量考核中均排五区之首。2017年,顺德区7个饮用水源地100%为Ⅱ类水质,全年每月均达标,与2016年相比,水质保持稳定。碧水保卫战的这些成果来自顺德加强治水实时监管,推进河长制工作落实; 开展桂畔海水系综合系统整治;完善城镇污水处理及配套管网、污泥处理处置的工作; 重点防治畜禽养殖污染。

  近年来,顺德先后出台《顺德区改 善环境空气质量 工作 方 案(2013~2014)》《顺德区大气污染防治行动方案(2014~2017)》,通过优化产业和能源结构,严格执行大气污染物总量审核,深入推进工业污染源治理,深化锅炉综合整治和工业VOCs治理,推动机动车和非道路移动机械污染防治,全面落实施工工地扬尘防治措施等工作,顺德区2017年全区空气环境质量总体上优于2016年,完成大气考核各项指标,空气质量综合指数全省排名比2016年上升1名,主要考核指标PM2.5连续两年稳定达标,SO2持续下降。蓝天保卫战也初战告捷。

  净土保卫战方面,顺德率先开展土壤环境质量的摸底调查,土壤修复试点示范有序推进,包括2017年城乡(镇)生活垃圾无害化处理率达100%;对固废、危废重点产生企业实施“谁产生谁治理、谁产生谁付费”的原则,通过专业公司上门收运处置,实现固废、危废无害化处理或循环利用。

            

 
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