当前版: A04版 上一版  下一版
佛山打通全面从严治党“最后一公里”

为村(社区)干部戴上紧箍咒

  “以前村民不了解村里的决策过程,会猜会传,最后歪理传成‘真理’。自从村里设立纪委,推行党务、村务、财务三公开后,这种情况再也没有出现过。”谈起村里的变化,顺德区龙江镇新华西村党委书记陈江华感触很深。

  这种变化,源于佛山出台“村(社区)干部监督八条”。今年5月,佛山市纪委监委出台《关于进一步加强对村(社区)干部监督的意见》(以下简称《意见》),在全省率先推出探索在设立党委的村(社区)设立纪委、派出纪检监察联络员、实行村(社区)党组织一把手问题线索提级处置等多项措施,推动监察职能向基层延伸,为村(社区)干部戴上“紧箍咒”,打通全面从严治党“最后一公里”。

  文/佛山日报记者路帅

  通讯员佛纪宣

  将全面从严治党压力传导到“神经末梢”

  走进禅城区南庄镇龙津村委会,村纪委书记廖权开正在和村民代表谈话。这是一间纪委专用谈话室,村纪委组织架构、村纪委议事决策规则、村纪委履职清单全部上墙。文件柜上,台账资料、上级文件、选举资料等均分门别类,摆放得整整齐齐。

  “村里成立纪委后,我们把原来定下来的制度,比如工程项目招投标、物资采购、资金使用等,全部摆上桌面进行监督,既让村干部放心,又让群众满意。”廖权开说,新制度运行以来,干部群众反映都很好。

  党的事业,根基在基层,关键在干部。“村看村,户看户,群众看干部”,村干部处于农村干部的第一线,担负贯彻落实党的路线方针政策,密切党和政府同人民群众的联系,带领老百姓致富奔小康的重任。

  党的十八大以来,佛山坚定不移推动全面从严治党向基层延伸,党员干部作风持续改进、基层政治生态持续向好。但从巡察反馈和监督检查的情况来看,个别村(社区)管党治党“宽松软”现象仍然存在,局部领域廉政风险漏洞点较多,少数村(社区)干部违纪违法现象频发,已经成为推动全面从严治党向基层延伸的障碍和瓶颈。

  “要破解这些问题,必须加强对村(社区)干部的监督,将全面从严治党压力传导到村(社区)这一神经末梢。”市纪委监委相关负责人表示。

  佛山出台“村(社区)干部监督八条”恰逢其时。《意见》提出,各镇(街道)党(工)委根据具体情况决定在设立党委的村(社区)设立纪委,纪委书记由村(社区)党委委员兼任;设党总支(党支部)的村(社区)设立纪检委员。同时,各镇(街道)设立村(社区)监察站并派出纪检监察联络员,村(社区)监察站站长由纪检监察联络员兼任。纪检监察联络员接受镇(街道)纪(工)委、派出监察组的领导和指导,通过定期谈话、列席会议、参与监督、收集廉情等方式,强化对村(社区)干部全天候、近距离、常态化的监督。

  “推动监察职能向基层延伸,大量监督工作要聚焦在村这一级。建立村级纪委、纪检委员,可以提升基层纪检监察机关监督能力,更好开展监督工作。”龙江镇纪委副书记陈绮雯说,早在去年底,龙江镇就在全镇23个村(社区)党委设立村级纪委,实现全覆盖。此次借助市级政策出台,完成了纪委一人多责向专人专责转变,实现真正聚焦主责主业。

  在基层凝聚起乡村振兴强大力量

  “现在党务、村务、财务全部公开,村民什么都可以看,什么都可以知道。村党委廉不廉洁、干不干事,他们说一句话,比我们自己说十句都有效果。”陈江华说,前几年的新华西村集体腐败案,让村民对村干部的信任打了折扣。如今,这种信任得到了重塑。

  重塑的秘密就在于监督。一直以来,佛山市场经济活跃发达,是最早实行镇街简政放权和“政经分离”试点地区之一,村(社区)掌握了大量的人、财、物,是违纪违法问题易发多发高发地区。党的十八大以来,全市纪检监察机关共查处村(社区)干部违纪违法案件790件790人,占全市立案总数的10.7%。

  特别是在实施乡村振兴战略背景下,全市推行村(社区)党组织书记、主任、集体经济组织“三个职位一肩挑”以后,村(社区)党组织一把手的权力更加集中,风险更加凸显。

  对此,南庄镇委委员、纪委书记刘佑荪深有感触。“南庄镇的村(社区)党组织一把手能人多、强人多,更需要加强监督,纪委书记来监督他,不是给他难看,而是帮助他更好地工作。”刘佑荪说,农村是熟人社会、乡里乡亲,监督难度很大,破解这一问题就需要有制度来给村纪委撑腰,让他们敢于监督。

  根据《意见》,佛山强化镇(街道)纪(工)委对村务监督委员会的指导,严格落实村级重大事项决策“四议两公开”,推进民主决策、民主管理、民主监督;按照“上提一级”原则,对涉及村(社区)一把手的信访举报和问题线索,由区纪委监委归口受理、分类处置;推动区委巡察向村(社区)党组织延伸,重点加强对党组织软弱涣散、群众反映强烈、矛盾纠纷凸显、“三资”规模庞大“四类村(社区)”的巡察,紧盯村(社区)党组织一把手,着力发现问题、形成震慑……

  市纪委监委相关负责人表示,下阶段将进一步加强对村(社区)干部特别是一把手权力的有效监督制约,不断提升村(社区)党组织凝聚力、战斗力,激发村(社区)党员干部干事创业的热情,凝聚起乡村振兴、建设美丽家园的强大力量。

  基层声音

亿元村的成功密码

  民政部首批全国农村幸福社区建设示范单位、全国家风文明示范村,去年村集体收入1.35亿元,村民人均年分红达21982元……近年,禅城区南庄镇龙津村发展硕果累累。

  龙津村成功的原因有很多,其中就有突出权力监督这一条。“通常有油水的地方是最滑的,跌倒了,想站起来就很难,还沾一身污!”龙津村党委书记冯耀泉说,设立村纪委,加强对基层尤其是一把手的监督是一件好事。

  村纪委书记廖权开也表示,成立村纪委后,运作起来感觉很顺畅,大家都按照制度做事,更阳光。“制度执行过程中,村民代表还会经常找我讨论实施细节,担心做得不够好,这是好现象。”廖权开说,他也借此机会,加强对党风廉政工作的宣传,监督权力规范运行。

  在龙津村,每个季度各村小组都会召开户主大会,由村民代表向村民介绍本小组内的企业经营动态、租金收缴等状况,公开接受村民监督,听取群众意见,及时反映村民的要求和建议。“通过述职会向村民汇报情况,让村务更加透明、公开,集体有什么,不同地方的物业租金市价如何,村民对家底了如指掌,也避免无端猜疑产生误会。”村民代表罗瑞梅说。

            

 
     标题导航
~~~禅城区行政服务中心助力佛山奋夺全国文明城市“三连冠”
佛山打通全面从严治党“最后一公里”~~~
   第A01版: 要闻
   第A02版: 一线见闻走进凉山
   第A03版: 要闻
   第A04版: 要闻
   第A05版: 经济
   第A06版: 要闻
   第A07版: 民生
   第A08版: 民生·政务
高处着眼细节入手擦亮文明城市“窗口”
为村(社区)干部戴上紧箍咒